2013年05月09日  來源：中國電力新聞網(wǎng) 作者：

“太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展并不是權(quán)宜之計，盡管現(xiàn)在遇到了一些困難，但困難是暫時的，發(fā)展是必然的，企業(yè)要以更大的決心、膽略把這件事情做好。”日前，國務(wù)院參事、中國可再生能源學(xué)會理事長石定寰在追日電氣于青海西寧舉行的大型光伏電站規(guī)劃、建設(shè)、并網(wǎng)經(jīng)驗交流會上如是說。雖然我國光伏產(chǎn)業(yè)遭遇了歐美“雙反”、產(chǎn)能過剩等危機，但政策利好頻出刺激國內(nèi)光伏市場啟動，光伏企業(yè)曙光重現(xiàn)。

　　相比已接近飽和的上游組件市場，下游的電站市場則進行得如火如荼。一批組件商、逆變器企業(yè)紛紛涉足電站領(lǐng)域，探索電站總包與經(jīng)營模式，但其同樣也面臨著并網(wǎng)與電價補貼等老生常談的問題，亟待國家光伏政策的完善。因此，一些業(yè)內(nèi)*認為，我國光伏行業(yè)目前依舊屬于“政策驅(qū)動型”而非“市場驅(qū)動型”的行業(yè)。

　　多項政策助力電站發(fā)展

　　去年8月6日，國家能源局正式發(fā)布的《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》指出，2015年底我國太陽能發(fā)電裝機容量達到2100萬千瓦以上，年發(fā)電量達到250億千瓦時，這意味著中國光伏發(fā)電裝機容量有望在2011年基礎(chǔ)上擴大6倍以上。據(jù)悉，去年中央財政共撥付資金130億元，支持啟動光伏發(fā)電在國內(nèi)應(yīng)用。根據(jù)投資成本等綜合因素，為用戶側(cè)光伏發(fā)電項目補助5.5元／瓦，獨立光伏電站和戶用系統(tǒng)的補助分別為25元／瓦和18元／瓦。此外，今年2月國家電網(wǎng)公司發(fā)布的《關(guān)于做好分布式電源并網(wǎng)服務(wù)工作的意見》，為光伏發(fā)電企業(yè)打開了并網(wǎng)通道，有效地調(diào)動了光伏電站投資積極性。

　　據(jù)《2013～2015年全球與中國光伏電站行業(yè)市場研究及預(yù)測分析報告》統(tǒng)計，截至2012年底，中國累計光伏電站安裝量近700萬千瓦。以光伏裝機第一大省的青海為例，目前該省光伏發(fā)電投產(chǎn)規(guī)模為213萬千瓦，截至3月底，青海電網(wǎng)并網(wǎng)光伏電站達63座，裝機容量為152.8萬千瓦，光伏電站總發(fā)電量4.76億千瓦時。

　　從中不難得知，大型地面電站的成功并網(wǎng)，為光伏設(shè)備企業(yè)建設(shè)電站方面積累了豐富的經(jīng)驗。據(jù)湖北追日電氣股份有限公司董事長、總裁陳建國在此次大型光伏電站并網(wǎng)交流會上介紹，追日電氣EPC總包建設(shè)的青海省聚亞2萬千瓦光伏電站項目集合了其MagicSystem兆瓦級逆變能量優(yōu)化系統(tǒng)、高原型專用逆變器 、MagicBracket可調(diào)支架 、Magicbox等多種設(shè)備，據(jù)測算可將發(fā)電量提高10%左右。

　　業(yè)內(nèi)期待后續(xù)配套細則到位

　　盡管我國電站建設(shè)前景可觀，但電價補貼與并網(wǎng)等仍然是光伏發(fā)電的*　 大障礙。實際上，光伏行業(yè)尚屬新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展前期需要國家給予重點關(guān)照，但《關(guān)于完善光伏發(fā)電價格政策通知》的政策卻在可再生能源法出臺了五年后，于2011年8月1日才千呼萬喚始出來。

　　電價政策出臺帶來了西北地區(qū)光伏電站建設(shè)的高潮。該政策明確規(guī)定2011年7月1日前后核準的光伏發(fā)電項目的上網(wǎng)電價分別為每千瓦時1.15元和1元。但是對于政策執(zhí)行多長時間、電價補貼是否會下降，投資者卻心中無數(shù)。青海省發(fā)展投資有限公司項目部總監(jiān)王江波告訴 《中國電力報》記者：“在2011年光伏電站建設(shè)中，大多光伏發(fā)電企業(yè)為保證1.15元/千瓦時的電價，不計成本地趕在2011年12月31日前建成并網(wǎng)。造成的結(jié)果是無序發(fā)展，電站存在某些缺陷。”為進一步完善上網(wǎng)電價政策，今年3月，國家發(fā)展改革委向部分政府機構(gòu)、相關(guān)光伏發(fā)電企業(yè)下發(fā)了《關(guān)于完善光伏發(fā)電價格政策通知》的意見稿，光伏上網(wǎng)電價將從過去“一刀切”的1元/千瓦時，改為分四大資源區(qū)來定價，青海等西部地區(qū)為0.75元/千瓦時、0.85元/千瓦時，而北京、江浙一帶則在0.95元/千瓦時、1元/千瓦時范圍內(nèi)，*高降幅達25%，“補貼下調(diào)一方面能夠有效抑制投資過熱，另一方面促進企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，降低電站成本。”一些分析人士認為。

　　但記者也聽到了不同的聲音，目前由于各方協(xié)調(diào)不到位，造成補貼不能及時發(fā)放，加之補貼下調(diào)、各別省份繳納電站保證金制度，使得一些光伏企業(yè)已疲于融資，難以招架。因此，一些企業(yè)呼吁相關(guān)部門盡快出臺相應(yīng)的實施細則和配套政策，為可再生能源的開發(fā)和利用營造更好的政策和法律環(huán)境。（見習(xí)記者 秦虹）

責(zé)任編輯：趙唯

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